□新疆藝術(shù)學(xué)院高級(jí)講師 顧紅霞 自治區(qū)黨委黨史和文獻(xiàn)研究院副院長(zhǎng) 顧華詳

　　■扎實(shí)推進(jìn)旅游興疆，立足文旅資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化政策和要素保障，打造最具優(yōu)勢(shì)、最富活力的文旅產(chǎn)業(yè)，加快從旅游大區(qū)向旅游強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)的步伐

　　近年來(lái)，新疆文化和旅游產(chǎn)業(yè)踏上高質(zhì)量發(fā)展“快車道”，成為自治區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)集群”之一。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和新時(shí)代黨的治疆方略，扎實(shí)推進(jìn)旅游興疆，立足文旅資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化政策和要素保障，打造最具優(yōu)勢(shì)、最富活力的文旅產(chǎn)業(yè)，加快從旅游大區(qū)向旅游強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)的步伐。

　　深化文旅融合發(fā)展體制機(jī)制改革

　　新征程上，從新疆面臨的新形勢(shì)新任務(wù)出發(fā)，進(jìn)一步系統(tǒng)深化文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和全面深化改革的部署，深化文旅融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快文旅產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新要素集聚，全面落實(shí)“以文塑旅、以旅彰文”的戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)與導(dǎo)向，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念、全局觀念，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統(tǒng)集成、深入謀劃和創(chuàng)新落實(shí)。抓住文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，積極整合創(chuàng)新資源，拓展文旅數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)文化、科技、人才與旅游業(yè)融合發(fā)展，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　聚焦國(guó)家向西開(kāi)放前沿謀劃文旅產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展

　　堅(jiān)持加快高水平開(kāi)放，積極打造亞歐黃金通道和向西開(kāi)放橋頭堡。攜手陜西、四川、重慶、甘肅、青海、寧夏、西藏等西部省區(qū)市協(xié)同向西開(kāi)放，以文化和旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集群為牽引，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客流、物流企業(yè)，大力推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。共拓亞歐合作的文旅新市場(chǎng)，努力打造全國(guó)乃至世界重要旅游目的地和國(guó)際物流樞紐中心。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，擴(kuò)大文旅產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，讓新疆文旅乘著共建“一帶一路”的東風(fēng)，更加便捷地聯(lián)通世界。抓住文旅產(chǎn)業(yè)龍頭，努力探索高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、輻射帶動(dòng)周邊、聯(lián)動(dòng)和促進(jìn)與東中部合作共建的制度和體制機(jī)制，全面帶動(dòng)“十大產(chǎn)業(yè)集群”實(shí)現(xiàn)高端化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展

　　加快培育南疆文旅產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極，帶動(dòng)和促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制實(shí)施文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)深入挖掘闡釋和利用好龜茲文化等地域文化資源，加強(qiáng)西域都護(hù)府遺址群、烏拉泊古城、克孜爾石窟、樓蘭故城、莫爾寺遺址等文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)，加大多層次文化產(chǎn)品供給，在文旅融合發(fā)展的實(shí)踐中深入引導(dǎo)各族群眾持續(xù)深化對(duì)中華民族、中華文化“根”和“魂”的認(rèn)同。重視以阿勒泰、烏魯木齊、伊犁、博州、昌吉、塔城為重點(diǎn)，打造冬季冰雪旅游精品線路，支持阿勒泰和伊犁等地打造具有國(guó)際影響力的冰雪經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。大力發(fā)展全域旅游、低空旅游、沙漠旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、跨境旅游等，著力打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升。促進(jìn)北疆、東疆、南疆文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)特色競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，著力破解南疆文旅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的瓶頸制約，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)布局。促進(jìn)文旅融合發(fā)展，激發(fā)新動(dòng)能、形成新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更多地惠及民生，利于凝聚人心。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，立足于鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線，堅(jiān)持以文化潤(rùn)疆育人鑄魂為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與歷史文化資源深度融合，進(jìn)一步激發(fā)文旅消費(fèi)潛力，積極推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦新發(fā)展理念謀劃文旅產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展

　　在推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的思路上，應(yīng)著力突出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持抓住“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的機(jī)遇，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育智慧旅游，大力推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)；深化涉文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快融合，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康蓬勃發(fā)展；積極構(gòu)建旅游新模式、豐富旅游新產(chǎn)品，著力推進(jìn)“+文旅”融合，更好滿足游客日益多元多樣的需求。

　　宏觀調(diào)控上，堅(jiān)持適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控措施，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)。戰(zhàn)略部署上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，著力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。策略方法上，聚集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、文旅融合、生態(tài)環(huán)境等各方面關(guān)鍵領(lǐng)域要素，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化文旅產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；堅(jiān)持?jǐn)?shù)實(shí)融合、鍛長(zhǎng)補(bǔ)短、延鏈強(qiáng)鏈，提升現(xiàn)代化文旅產(chǎn)業(yè)體系的完整性、穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；扎實(shí)踐行“兩山”理念，大力發(fā)展綠色旅游，確保綠色文旅產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，以新發(fā)展理念助推新疆文旅產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

　　搶抓機(jī)遇加快文旅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　目前，新疆文旅產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入厚積薄發(fā)、蓄勢(shì)聚能、大有可為的高質(zhì)量發(fā)展黃金期。疆內(nèi)外企業(yè)應(yīng)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作打造自然風(fēng)光游、文化遺產(chǎn)游、康養(yǎng)游、冰雪游、邊境游等一系列特色旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展和管理模式，深度拓展巨大的旅游消費(fèi)空間，持續(xù)為新疆旅游市場(chǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。應(yīng)重視深挖文旅內(nèi)涵，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)持續(xù)優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境，加快文旅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代治理體系建設(shè)，培育發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，持續(xù)提升文旅產(chǎn)品、服務(wù)和體驗(yàn)的美譽(yù)度。培育壯大龍頭企業(yè)，抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題深化改革，聚焦集群化發(fā)展目標(biāo)，塑造新優(yōu)勢(shì)。奮力深耕國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，深化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境改革，完善“一帶一路”核心區(qū)功能。促進(jìn)與鄉(xiāng)村振興深度融合，增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)的綜合帶動(dòng)作用。

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