石榴云/新疆法治報記者 王晨 通訊員 阿依達(dá)娜

　　“耕地占用稅是只占用‘耕地’才需要繳納嗎？”

　　“轄區(qū)是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的情況？”

　　“耕地占用稅是否該應(yīng)收盡收？”

　　8月初，帶著這些疑問，阿勒泰市人民檢察院檢察官在轄區(qū)展開排查。

　　根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅法》規(guī)定，占用耕地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依法繳納耕地占用稅。這里所稱的耕地，是指用于種植農(nóng)作物的土地。

　　此外，占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域灘涂以及其他農(nóng)用地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，也要依法繳納耕地占用稅。納稅人因建設(shè)項目施工或者地質(zhì)勘查臨時占用耕地的，也要繳納耕地占用稅。

　　檢察官了解到，在阿勒泰市，部分被征占用的林地、草地，存在未繳納耕地稅的情況。為調(diào)查核實，阿勒泰市檢察院聯(lián)系稅務(wù)等部門，調(diào)取了轄區(qū)2020年至今占用土地單位的臺賬等材料。經(jīng)過為期1個月的篩選比對，發(fā)現(xiàn)部分單位未及時申報繳納耕地占用稅。

　　8月28日，在一次聯(lián)席會議上，阿勒泰市檢察院與相關(guān)部門確定了解決方案，并建議相關(guān)行政部門依法履職，立即開展收繳工作。截至目前，阿勒泰市已依法征收耕地占用稅900余萬元。

　　作為國有財產(chǎn)的重要組成部分，耕地占用稅是檢察機關(guān)開展國有財產(chǎn)保護領(lǐng)域公益訴訟監(jiān)督的重要內(nèi)容。8月3日起，阿勒泰地區(qū)檢察機關(guān)啟動耕地占用稅公益訴訟專項監(jiān)督活動，重點監(jiān)督2019年9月以來，該地區(qū)各縣被征占用的林地、草地、批準(zhǔn)農(nóng)用地（包括臨時用地），以及林地、草地、農(nóng)用地行政處罰案件是否繳納了耕地占用稅。

　　為精準(zhǔn)推動專項監(jiān)督活動，布爾津縣人民檢察院檢察官從相關(guān)行政機關(guān)調(diào)取了三年來非法占地行政處罰卷宗、建設(shè)項目使用草地和林地臺賬以及在建項目清單，再通過實地走訪，核實比對涉及應(yīng)繳而未繳納耕地占用稅的企業(yè)和自然人信息。

　　立案過程中，因涉及大量違法占地時間、面積、類型以及土地性質(zhì)等專業(yè)數(shù)據(jù)，布爾津縣檢察院發(fā)揮行政機關(guān)“外腦”作用，邀請2名相關(guān)專業(yè)的特邀檢察官助理協(xié)助辦案，為專項活動順利推動提供了專業(yè)保障。

　　厘清未繳納耕地占用稅納稅的主體、責(zé)任部門未依法履職的事實等問題后，布爾津縣檢察院通過磋商，督促行政機關(guān)征收耕地占用稅1100余萬元。

　　福?？h人民檢察院在專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)有多家單位和個人雖然在行政機關(guān)辦理了用地審批許可手續(xù)，但未依法繳納耕地占用稅，國家利益處于受侵害狀態(tài)。

　　為全面掌握耕地占用稅征繳底數(shù)，該院檢察官持續(xù)走訪調(diào)查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時與行政機關(guān)磋商，梳理分析權(quán)責(zé)不明確、服務(wù)不到位等問題的癥結(jié)所在，通過“檢察+行政”，合力督促拖繳、欠繳的耕地占用稅及時足額清繳入庫，確保稅款“顆粒歸倉”。

　　專項監(jiān)督活動中，哈巴河縣人民檢察院鼓勵行政機關(guān)自行糾錯，合理做好耕地占用稅信息共享及涉稅復(fù)核認(rèn)定工作，與行政機關(guān)各司其職、緊密配合，共同保障國家稅收。富蘊縣檢察院深化源頭治理，與行政機關(guān)共同剖析監(jiān)管漏洞，進一步規(guī)范耕地占用稅征收管理。

　　保護好國有財產(chǎn)，需要落實最嚴(yán)格的國有財產(chǎn)保護制度。通過一個月的專項監(jiān)督，阿勒泰地區(qū)檢察機關(guān)共查實應(yīng)入庫未入庫耕地占用稅1億余元，目前，各縣市應(yīng)繳納未繳納的耕地占用稅正在陸續(xù)征收入庫中。